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南乐县农业农村局关于呈报《南乐县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》的报告

发布时间:2020-11-02 11:02来源:未知 作者:南乐县委点击: 字体:

乐农文〔2020〕26号                   签发人:胡胜杰
 
南乐县农业农村局关于呈报《南乐县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》的报告
 
濮阳市农业农村局:
  按照《河南省2020年农业生产社会化服务项目实施方案》和市农业农村局通知要求,为做好2020年农业生产社会化服务项目建设,培育多种形式的农业生产社会化服务组织、提升服务能力,引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务,促进小农户和现代农业发展有机衔接,结合我县实际情况,特制定如下实施方案。 
                                                             南乐县农业农村局       
                                                              2020年6月28日


南乐县2020年农业生产社会化服务项目实施方案
 
  为做好2020年农业生产社会化服务项目实施工作,根据《河南省农业农村厅关于印发2020年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》(豫农文〔2020〕149号)精神,结合我县实际,制定本方案。
  一、总体目标
  通过农业生产社会化服务项目工作实施,对农业生产社会化服务关键和薄弱环节的支持,培育多种形式的农业生产社会化服务组织,提升服务能力,引导小农户广泛接受农业生产托管等社会化服务,集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式,推进农业全程机械化、规模化、集约化发展,提高农业生产效率,把小农户生产引入现代农业发展轨道,促进小农户和现代农业发展有机衔接。
  二、项目实施内容
  (一)主要服务产业和关健环节。根据我县农业生产实际现状,重点支持小农户优质小麦病虫害专业化统防统治环节,促进农业提质增效和绿色发展。按照整村、整乡推进的原则,对选定项目区域内规模经营主体和优质小麦以外的农户小麦病虫害统防统治社会化服务进行补助,计划实施总面积约21.7万亩以上,若资金有结余可追加防治面积。
  (二)实施主体标准
承担该项目的农业生产社会化服务组织应具备以下基本条件:(1)具有开展病虫害专业化统防统治的专业服务公司、农民专业合作社、农村集体经济组织、家庭农场等服务主体。提供营业执照(三证合一原件)或资格认定材料。(2)具备履行合同所必须的设备和专业技术能力,技术操作人员的相关证明材料。(3)参与植保机械设备等必须性能完善、证件齐全且检验有效。
  (三)补助方式和补助标准
  1.补助方式。采取先服务后补助的支持方式,项目实施完成,经验收合格后,直接拨付中标企业。
  2.补助标准。(1)服务小农户农业生产社会化服务的补助资金或面积,占比在60%以上,财政补助占服务价格的比例不超过30%,种植大户、家庭农场等以同样标准实行补助。(2)标准测算。根据我县小麦病虫草害发生情况,在小麦返青后需进行病虫害统防统治3遍,结合调查询问农户和市场服务价格测算,第一遍:除草、杀菌、人工等,每亩费用约15元;第二遍:杀虫、杀菌、植物生长调节、人工等,每亩费用约20元;第三遍:杀虫、杀菌、叶肥、植物生长调节、人工等,每亩费用约25元。
  综上所述,小麦病虫害专业化统防统治,每亩约60元左右。财政补助30%,计18元/亩,财政补助的30%资金用于一次免费统防统治,剩余70%由农户自筹。以上病虫害专业化统防统治补助上限18元/亩,中标价格低于18元/亩,按实际价格给付财政补助金额。
  (四)优选服务组织。采取公开招标的方式确定服务组织,作为项目实施主体,服务组织不少于3家,服务组织符合实施主体标准,确定后及时签订合同,组织项目实施。
  (五)加强项目监督。县农业农村局联合项目所在地乡镇进行不定时现场检查、督导,行政村负责安排人员进行跟踪服务及监督,确保作业质量。
  (六)检查验收。实施主体负责整理汇总有关资料,提交县农业农村部门审核后,县农业农村部门组织人员及有关乡镇进行验收,提交财政部门报账,财政部门对资料的合规性进行审核,无异议后,及时兑付补助资金。
  (七)绩效评价。县农业农村部门对项目进行绩效评价,或聘请第三方单位进行绩效评价,并形成书面总结报告,反馈给各项目实施主体。
  三、项目实施流程
  1.制定项目实施方案,做好申报、规划等前期工作。
  2.确定项目实施涉及的乡镇和行政村,包括各行政村的服务面积。
  3.遴选项目实施主体。通过招投标方式,公开选择项目实施主体,经公示后,县农业农村部门与实施主体签订服务合同。
  4.实施主体与服务对象所在村委会签订服务合同。
  5.开展服务。开展服务时,及时填写社会化服务项目作业完成卡,并经村委会签字确认(注:服务对象为规模化经营主体的,要附土地流转合同)。
  6.面积确认。各乡镇行政村对本项目区社会化服务组织作业情况进行核实确认。县农业农村部门对上报面积、签订的作业合同进行档案检查和面积核查,并组织人员及有关单位进行验收,无误后填写补贴资金汇总表。
  7.资金发放。依据验收报告,将审核后的汇总情况公示7天后,依据作业情况将补助资金通过法人账户直接拨付给中标单位。
  四、保障措施
  (一)强化组织领导。为保证项目顺利实施,建立农业农村部门、项目所在乡镇政府共同组织项目实施、监督、检查、协调配合的协同工作机制。农业农村部门成立由农技、种子、植保等技术人员组成的技术指导组,指导服务组织严格按照病虫害防治农时季节要求实施作业。
  (二)加强宣传引导。高度重视相关政策的宣传解释工作,鼓励服务主体创新服务方式和服务机制,调动农户和服务组织两个积极性,大力营造推进农业生产社会化服务的良好环境,引导广大农民和服务组织积极参与农业生产社会化服务。在县政府门户网站或清廉南乐微信公众号公示《南乐县2020年农业生产社会化服务项目实施方案》,接受群众监督,保障项目的顺利实施。
  (三)强化绩效考核。为规范和加强农业生产社会化服务项目资金绩效管理,建立健全激励和约束机制,切实提高资金使用效益,在项目完成后及时开展自查自评,按照《河南省2020年农业生产社会化服务项目绩效评价工作方案》,围绕工作推进的成效、资金分配的科学性、资金使用的合规性、制度建设的有效性等方面,重点评估项目带动小农户效果、目标实现情况、任务清单完成情况和资金使用管理情况。
  (四)强化服务监管。要加强对社会化服务主体履约情况的监管,将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准,对服务质量、服务面积达不到合同要求的情况,将按照合同要求及时取消其服务资格并追究其违约责任。
  (五)强化资金监管。要严格按照财经纪律,切实对补助资金监管,严禁截留、挪用、套取、挤占补助资金,确保专款专用。对发现的违纪行为,将移交有关部门处理,追究有关人员的责任。

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